| Maximo |
CÓDIGO DE ECOLOGÍA MEDIOAMBIENTE Y SANEAMIENTO AMBIENTAL.
Arq. Máximo Cossio Etchecopar
CAPITULO PRIMERO
Yerba Buena: En la búsqueda de la globalidad.
Artículo primero. Este código no pretende una aproximación erudita al enfoque de la ciudad de Yerba Buena como ecosistema, sino que propone presentar una experiencia de 11 años en programas y proyectos, propuesto por el código de ordenamiento urbano (ordenanza 613), donde el mismo se asienta en la búsqueda de una ciudad integrada. La UA. (Unidades ambientales).
Y esto es así para evitar dificultades semánticas y para no caer en la trampa de la jerga para iniciados, es indispensable definir inmediatamente, que entiende Nuestra ciudad por estudios sobre los sistemas ecológicos (o ecosistemas Urbanos).
Objetivo último de estos estudios es comprender cómo funciona, reacciona y se organiza el sistema urbano, en su integridad y proponer en conformidad, líneas directivas para el manejo urbano. Esta comprensión no puede derivar del simple conocimiento aislado de los distintos procesos que existen en la ciudad: viviendas, transportes, tratamiento de deshechos, instalaciones sanitarias y educacionales, recreación, etc. Yerba Buena No tolerará planteamientos aislados que escapen a la globalidad. Estos planteamientos entran como parte resolutiva.
Es por ello que el código parte de los aspectos menos conocidos (impactos neutros) son precisamente aquellos que tratan de las interacciones entre todos estos elementos, así como saber de que manera estos elementos pasan a través del “filtro” de las diferentes percepciones y aspiraciones de la población local. Los conceptos de totalidad y de interacción, junto con la importancia dada a la comprensión de los “intangibles” inherentes a la condición humana, constituyen, entonces, los puntos de fuerza y de análisis de ecosistema urbano.
Y desde un punto de vista metodológico la Teoría general de los sistemas nos esclarece el hecho de que “un todo” no puede ser comprendido a través de la disección de las partes que lo componen, que el comportamiento de un sistema es más – distinto – a la suma de los comportamientos de las piezas integrantes; que lo esencial es la interacción. Esto ya está establecido en COU, que se aplicará sin concesiones.
Este enfoque global e interdisciplinario y de la planificación para la gestión del territorio, es absolutamente necesario por la simple razón de poner freno a los excesos de una especialización unidireccional. Pero esto no es fácil, (Yerba Buena acepta el desafío), es todo lo contrario porqué actualmente todo se opone a este enfoque y a esta acción: Los conflictos de intereses divergentes, la inercia de las instituciones públicas y privadas para cambiar su rigidez, para poderse adaptar rápidamente a nuevas situaciones imprevisibles, La “sectorización” que impera en todos los estamentos nacionales, provinciales y algunos internacionales.
Yerba Buena lo viene Haciendo con su COU, pero aún no es bien aplicado porqué es incomprendido. Frente a esto a partir de esta ordenanza automáticamente ambos códigos sé interactúan.
Artículo segundo. Este código tiende a la predicación ecológica, y debe evitar todo dogmatismo ideológico o científico, el fin es poner a la “ecología en acción”, sin soberbia y con humildad para llegar a una planificación urbana más equilibrada e integrada.
Este código acepta la ecología como ciencia y no al movimiento que se llama ecologismo, aunque no dejará de profundizar acerca de los lazos y divergencias que existen entre las dos caras de la medalla ecológica.
El código de Ecología y Medio ambiente busca soluciones mas concretas en la gestión, dada la complejidad de este tipo de problemas.
Este código no aceptará las disciplinas reduccionistas y las estructuras sectorializadas, este apunta a una ecología que aporta una noción holística, “de un sistema como un todo”, que representa por lo menos una esperanza con convicción para las gestiones del futuro.
Esta ecología pone como relieve que las zonas mas críticas de la ciudad de Yerba Buena, a las que se les dará mayor prioridad, son las interfases entre distintos sistemas, los ecotonos donde se sitúan las áreas de más intenso intercambio e interacción, zonas a menudo de fragilidad excepcional (el pedemonte la montaña, que comprenden La UA5, UA3, UA4). Sin desconocer que todas las unidas ambientales que son 7 (siete), deben tender a la UA, o sea a la unidad.
Ahora bien ¿Cuáles son las interfases en un mundo actual que las zonas de contacto entre las ciudades y su interrelación con las órbitas interfases naturales y de producción?.
Como ecosistema el sistema urbano tiene propia estructura, su propio funcionamiento y su propia organización, que pueden describirse en términos de flujo de energía, de ciclo del agua, de eliminación o reciclaje de distintos elementos, de diversidad espacial, de ciertas tendencias sucesivas, en su evolución de peculiares patrones de distribución y comportamiento de las especies, grupos sociales y grupos de edad que lo componen. El sistema urbano es mucho más abierto que cualquiera de los otros ecosistemas, con entradas – salidas de materiales, de energía y de información mucho mas importantes.
El sistema es mucho más dependiente en cuanto a la provisión de alimentos, siendo extremadamente reducida su productividad biológica, es por ello que este sé interactúa con el COU en cuanto a las interfases de producción y es justamente para lograr que la ciudad sea lo más autosuficiente posible, incrementando la producción de alimentos o la captación de energía en el espacio urbano. En efecto el ecosistema urbano – y sobre todo en la ciudad moderna – tiene una avidez sin límites, en lo que se refiere al consumo de energía, sobre todo de la energía extrasomática (electricidad, combustible, etc.) que con este código se pretende ahorrar frente a la crisis mundial de la misma.
Es decir la energía que no pasa a través de los procesos biológicos de los organismos. Finalmente la ciudad es mucho más impactante sobre los otros ecosistemas, con impactos que se extienden a decenas de kilómetros (como el corte de leña, arbolado alrededor de la ciudad, que es desbastador). Para este código era importante extractar algunas analogías que caracterizan a la ciudad como un ecosistema.
Articulo tercero. El Código de Ecología y Medio Ambiente se sustenta en seis pilares, para lograr procedimientos análogos.
1º El estudio de flujos de energía en la ciudad. Este estudio acompaña los análisis y psicológicos y socio – culturales, de las relaciones entre consumo de energía y lo que se ha dado en llamar la “calidad del ambiente” o “calidad de vida”, una denominación que abarca, en efecto, una cantidad casi infinita de variables, la mayor parte de ellas de naturaleza subjetiva e intangible.
2º Los estudios sobre la percepción del paisaje, y en especial del paisaje urbano, por los distintos estratos de la población.
Conocer las diferentes percepciones y las formas de reaccionar de la población, constituye, el pre requisito para comprender la factibilidad de un tipo determinado de planificación en lo que respecta al grado de aceptación. Aún más importante que una simple adaptación es el hecho que este enfoque favorece la participación activa de la población local desde la fase misma de la investigación, y sucesivamente la planificación y gestión. El punto de partida es estudiar la percepción del ambiente urbano por los niños y luego hacerla extensiva a todas las edades. Este es un componente importante que el código aplicará.
3º El uso de modelos para tratar de predecir los patrones de comportamiento y las reacciones de los distintos componentes o procesos urbanos frente a alternativas de gestión.
La simple elaboración preliminar del modelo es un instrumento, de gran utilidad, para poder evidenciar cuales son los eslabones menos conocidos y las interacciones más críticas del sistema.
4º El estudio de las relaciones y de los intercambios entre la ciudad y su interelación, en el marco de una planificación regional.
5º El estudio de los indicadores bioclimáticos, es decir de algunas especies de, árboles o animales del suelo, que son particularmente sensibles para detectar cambios climáticos o físicos – químicos del ambiente urbano.
6º El estudio de las áreas de verdes. Campo privilegiado de botánicos, que empiezan a “reciclarse” y a tomar el pulso de la ciudad.
Por lo menos los primeros cuatro de estos enfoques han demostrado ser excelentes líneas conductoras y motivos de integración para grandes esfuerzos interdisciplinarios en la ciudad de Yerba Buena. Es evidente también que estos enfoques tienden progresivamente a combinarse y a complementarse.
El intento de integración se hará, con los enfoques mencionados y complementados con otros de tipo cultural y arquitectónico, ya que coexisten en forma operativa: en este proyecto participan. Población, escuelas, instituciones, municipio, gobierno de la provincia, etc.
Este código entiende, que el estudio de la ciudad debe ser integrado, porque, inevitablemente la mayor concentración de población se da en las ciudades. Frente a ello se jugará el destino evolutivo y único, la supervivencia de la especie.
No debemos olvidar que la mayor parte de los impactos ambientales tienen su origen, directa o indirectamente en las ciudades.
Porque las ciudades no son sino el continuo necesario para la buena gestión del territorio, desde las zonas naturales y a través de los espacios rurales. (Interfases de producción).
Porque las ciudades son centros de poder y centros de decisión, lo que podría facilitar la solución de lo que es el problema esencial de las ciencias ambientales.
Porque los tres “actores” de la gestión urbana, administración, población local y técnicos coexisten y comparten un mismo ambiente, y tendrán todos los días posibilidades de encuentro. La ciudad es entonces, el mejor lugar para poner a prueba las habilidades y las modalidades de la participación, nuevo y antiguo quehacer del que se habla mucho en la actualidad, pero que se aplica muy poco en la realidad.
Porque el estudio de las ciudades mismas han demostrado ser el motor de un nuevo tipo de vida, en las que todos pueden participar al mismo tiempo para encarar un tema genuinamente interdisciplinario, en que los estudiantes de cualquier estamento pueden enfrentarse con el problema real y cotidiano – y derivar de él elementos de motivación -, enfrentándolo con objetividad científica y no con simples presupuestos ideológicos.
Artículo cuarto. LA CIENCIA PREVICIONISTA: MEDIO AMBIENTE Y DERECHO COMUNITARIO. SU VISIÓN ÉTICA CONTINENTAL.
Hoy nos enfrentamos a los resultados físicos y sociales acumulados de ruptura: paisajes mutilados, unidades ambientales desordenadas, por mal aplicación del código de Ordenamiento Urbano, que esta íntimamente ligado a este código, focos de enfermedad, grandes zonas recubiertas de hollín, polvo excesivo en la atmósfera en kilómetros y más kilómetros. De barrios estandarizados ubicados en zonas no aptas. En pocas palabras: un fracaso general y una derrota del esfuerzo civilizado.
Yerba Buena debe orientarse a constituir un patrimonio espiritual capaz de sostener en el futuro, la elaboración de la ciudad jardín para el hombre. Por otro lado vemos que la ciencia del derecho refleja fielmente las virtudes y los defectos de la especie humana, y en particular su versatilidad.
Artículo quinto. EDUCACIÓN AMBIENTAL COMO PROCESO DE POLÍTICA PÚBLICA.
Introducción. Educación Ambiental y Desarrollo Sustentable.
Desarrollo Sustentable necesita del trabajo y colaboración de la comunidad entera.
Para ello éste código considera que la gente debe aprender a vivir de una manera responsable en un mundo con recursos naturales limitados. ¿Qué habilidades, conocimientos y valores pueden ser útiles para acompañar la transición a un desarrollo Sustentable?. La educación es una herramienta fundamental ante el compromiso a la vida misma y al respeto de futuras generaciones que debe acompañar el periodo de transición de la sociedad de hoy a una sociedad Sustentable.
Es importante que la sociedad valore a la naturaleza, pueda pensar en los ecosistemas e identificar su rol ante ellos. Para ello es necesario tener los elementos para comprender la importancia de sus actitudes.
Educación ambiental abarca desde las diversas demandas de la gente en la biosfera hasta el manejo de la energía, aguas, agricultura, alimentación basura y otros recursos naturales como así también los sistemas educativos en sí mismos. Si bien la problemática ambiental se da en las ciencias naturales, esta íntimamente vinculado con las ciencias sociales. Sin cambios de valores, política y aspectos sociales no se desarrollaría la tecnología hacia al desarrollo Sustentable.
Cuando hablamos de educación debemos verla como una fuerza motora de investigación y de formación de generaciones enteras en distinto rincones del municipio, de la Argentina y el planeta.
También el propósito de este código con respecto a la educación ambiental es propender a mostrar claramente la interdependencia entre la economía, la política y la ecología en el mundo moderno, en que las malas decisiones en el municipio tiene repercusión regional, provincial, nacional y mundial.
El código ya no habla aisladamente de contaminación y biodiversidad sino que se lo relaciona directamente con la calidad de vida y con distintas disciplinas.
La educación ambiental es uno de los pasos más importantes en el desafío de enfrentar. La gente necesita aprender y entender la interacción entre el hombre y el medio ambiente. La educación debe acentuar las consecuencias ambientales que provocan algunas decisiones y conducta de la gente, a través del libre acceso a la información y participación, contribuir a la formulación de políticas públicas y a una mejor toma de decisiones.
Por lo tanto la educación ambiental debe acompañar a la gente desde la escuela primaria y a adultos, maestros, profesionales, políticos y decisores políticos. Cada grupo cumple un rol diferente en este proceso de sustentabilidad.
La planificación educativa requiere una clara identificación entre los problemas, actores, políticas y legislación existentes que permitan la elaboración de programas que reflejen e impulsen una gran sensibilidad a la problemática del lugar.
Aunque el concepto de desarrollo sustentable ya sea algo repetido en nuestros días, centra su atención en la relación entre la economía y el medio ambiente. Se remarca la necesidad de empujar el crecimiento de los países y al mismo tiempo resaltar la importancia de educar a la gente en la protección del medio ambiente.
Es importante alentar a través de la educación, una sensibilidad ambiental en los decisores políticos, gobernantes, líderes de crecimiento económico de las naciones considerando la concientización de los problemas ambientales globales, nacionales y locales, como motores para tomar medidas adecuadas y promover la educación ambiental que acompañe el proceso.
Articulo sexto. OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL.
Educación ambiental es una herramienta que permite enseñar a la gente sobre los problemas ambientales y su relación con otros factores de la sociedad, cultura, política, economía. El objetivo de la educación para un desarrollo sustentable mas allá entre el desarrollo de las disciplinas, sino que además trata de incorporar en los proyectos de hoy la necesidad de reconocer la interdependencia entre las ciencias sociales y naturales y de respetar el derecho a generaciones futuras.
A pesar que la educación ambiental sea un proceso lento es la manera más segura para lograr los objetivos del desarrollo sustentable.
Articulo séptimo. Cuando el CÓDIGO DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE, habla de educación ambiental en este articulado hace una distinción de contextos, de realidades, y no puede tratar desde el mismo enfoque la educación entre países industrializados y en desarrollo, donde los problemas son otros, como así también las prioridades y los medios para mitigar los problemas.
Entonces, para un mejor desarrollo e implementación de una política de educación ambiental es importante que se tenga en cuenta las condiciones y realidades sociales. Es decir los programas de educación ambiental deben ser diseñados de acuerdo a los distintos sectores y sus contextos. La adecuación de los programas educativos debe ser realizada a partir de la realidad socioeconómica, pudiendo de esta manera profundizar en los problemas ambientales locales, reflejar necesidades del lugar y los medios y herramientas disponibles para contribuir a un mejoramiento.
La relevancia y el éxito de los programas educativos se pueden medir con el tiempo por la habilidad de cambiar el comportamiento de futuras generaciones.
Articulo octavo. El CÓDIGO, considera que nuestro país esta en vías de desarrollo, lo que nos lleva a diseñar estrategias de crecimiento, por ello, es fundamental que incorporen la problemática ambiental como factor base para el desarrollo de sus planes, y políticas.
Una vez mas volvemos a la noción de contexto, el que juega un rol fundamental en el diseño y análisis de cualquier política de educación ambiental.
La educación debe promover una visión crítica de distintos factores que tienen sus raíces en problemas ecológicos y envuelven factores económicos, sociales y políticos.
Articulo, noveno. El éxito o fracaso de la educación ambiental se vincula con la posibilidad de responder a las condiciones políticas, geográficas, físicas y culturales de las sociedades relacionadas con la necesidad de desarrollo y protección ambiental. Por el contrario será difícil imaginar que programas educativos importados de países puedan ser exitosamente implementado en nuestro país con diferente realidad socioeconómica.
Articulo décimo. EDUCACIÓN AMBIENTAL COMO UN PROCESO POLÍTICO.
Podemos pensar en educación ambiental como un proceso político, y el código implementa un sistema de aplicación para sustentar la educación ambiental descripta en articulados anteriores.
Pasos a seguir:
El primer paso identifica los problemas ambientales que se deben tratar en el plan educativo. Primero es fundamental señalar, comprender y evaluar los problemas ambientales de la región o de la zona respecto de la cual se trabajará en el proceso.
El segundo paso se refiere a la identificación de los cambios necesarios, para evitar, solucionar, recomponer daños ambientales. De ésta manera se brinda conocimientos adecuados para que la gente pueda contribuir a la protección del medio ambiente. Donde se incorporarán temas ambientales en distintas disciplinas relacionadas con el proceso de desarrollo. Como así también planificar a escala escolar incorporando análisis de temas ambientales con sus respectivas experiencias fuera de las escuelas.
El tercer paso: identificación de la audiencia, es decir quienes van ha ser los receptores de la educación.
Es importante destacar que la educación ambiental va ha tener públicos diferentes. Existen públicos que son más vulnerables por daños ambientales que otros y necesitan mas educación ambiental o más especifica de acuerdo a su contexto.
Cuando el código se refiere a educación no formal, debe dividirse en grupos de decisores políticos, público en general, sectores pobres y de limitada educación, sectores con mayor grado educativo, empresarios de manera tal que se pueda identificar las actividades educativas que pueden lograr un mayor impacto en cada grupo.
El cuarto paso en el proceso esta relacionado con la identificación del mensaje y la evaluación de la respuesta de la audiencia a través del comportamiento.
Para ello se deben planear varias preguntas. ¿La gente tiene noción de los problemas ambientales que existen?. De ser así, ¿ conocen su relación con el problema o solo saben que existe un problema y no saben como solucionarlo? . Analfabetismo en el tema es uno de los principales obstáculos en el control y protección del medio ambiente. La falta de comprensión de los temas ambientales inhibe la motivación de participar activamente en la solución. Es esencial la reforma y adaptación de los programas de educación para construir el mensaje apropiado para grupo de interés. Este código costruira nuevas vías que permitan armonizar la relación entre las comunidades, escuelas, educación, sociedad y esencialmente entre el hombre y la naturaleza.
La falta de educación, la participación limitada de los medios de prensa, con enfoque parcializados por el desconocimiento de los mismos por los temas ambientales y ecosistemas, son grandes limitantes que se encuentran en los países en desarrollo como el nuestro.
El quinto paso tiene en cuenta la selección de alternativas para llevar adelante una estrategia educativa, De acuerdo a la situación, contexto, necesidades y audiencia, se deberá seleccionar educación formal, currícula de escuela, medios de comunicación. La estrategia seleccionada debe ser apropiada a la audiencia elegida, que permita comunicar adecuadamente el mensaje.
Es importante que la identificación se realice mediante enfoques interdisciplinarios, combinando botánica, geografía, biología, urbanismo, ciencias sociales. En una buena planificación se debe considerar previamente las vías que contribuirán a una efectiva implementación del programa. Tales como las posibilidades del municipio y de la municipalidad en cuanto a capacidad tecnológica, el rol de la prensa y en cuanto a proyectos ambientales deben satisfacer las necesidades de la gente, ser relativamente fácil de llevar adelante, brindar información, entrenamientos y técnicas y deben mostrar avances y éxitos en el corto plazo.
El sexto paso trata un programa de implementación. En la implantación de programas es preferible lograr financiamientos para programas “tailored – made” que transferir programas de otros países con realidades diferentes.
La educación ambiental puede encontrar algunos obstáculos tales como la insuficiente incorporación de temas ambientales en la currícula educacional, poco incentivo en programas y materiales de enseñanza con la protección ambiental, la ausencia de legislación relacionada a la introducción de educación ambiental a través de programas formales y no formales, entrenamiento deficiente de educadores en el área e inadecuada coordinación nivel municipal, provincial, nacional e internacional. De acuerdo a la realidad en la que se trabaja muchos programas deberán tender o a mejorar los ya existentes.
El séptimo paso del proceso, evaluación, analiza el éxito o fracaso del programa en fomentar la problemática ambiental. Un buen acercamiento es comenzar analizando el problema y continuar planeando el proceso y crear un programa de educación ambiental aplicable a la situación.
Artículo undécimo. ACERCA DE LA CONVENIENCIA DE LA INTERVENSIÓN MUNICIPAL EN CONFLICTOS DE MEDIO AMBIENTE.
Los humanos como especie viviente, forman parte de un sistema complejo de relaciones e interrelaciones con el medio natural que lo rodea y condiciona, sin embargo no tiene la debida conciencia de ello.
En lo que recorrió el siglo pasado y este, asistimos a numerosos desequilibrios ambientales producidos por la falta de prevención (Yerba Buena no escapa a esto) y a la aplicación masiva de la tecnología con los efectos negativos, amén del deterioro por insensatas y pertinaces acciones destructivas contra la naturaleza.
La conciencia ambiental, aunque tardía alcanza en este tercer milenio una importancia notable, y los alertas rojos se multiplican frente a hechos, como el caso de las inundaciones en el pedemonte y la ciudad.
Pero a estos problemas y otros hay que darles soluciones inteligentes y acordes con el desarrollo sustentable, entendiéndose como tal: el desarrollo que satisface la generación presente sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.
1)- CUESTIONES DE AGUAS; CALIDAD DEL AGUA, CONTAMINACIÓN, SU DISTRIBUCIÓN, PROTECCIÓN DEL HABITAT NATURAL.
2)- CUESTIONES DE AIRE: CALIDAD Y MONITOREO, CONTAMINACIÓN, TRANSPORTE, AIRE DE INTERIORES, ETC.
3)- RESIDUOS PELIGROSOS Y TÓXICOS: LIMPIEZA, DISMINUCIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL.
4)- MANEJOS DE LOS RECURSOS NATURALES: BOSQUES, PLANICIES, RIOS, MONTAÑA, RECURSOS MINERALES. ETC.
5)- POBLACIÓN CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO, CUESTIONES DE SALUD.
Para este código las cuestiones ambientales están resumidas en cinco ejes temáticos: agua, aire, tierra, población y especies.
Articulo duodécimo. BREVE RESEÑA HISTÓRICA.
Unos de los temas centrales que más preocupaba en la década del 80, era la terrorífica discusión de los detractores del uso o del mal uso del mundo, y partimos de allí porque debemos empezar del globo, para entrar en el continente, país, región, provincia, área metropolitana, municipio.
Volviendo a la década del 70, el debate y como unos de los temas centrales el ecológico, que entró en un hipotético conflicto entre sectores antinómicos, y este era el respeto por la naturaleza y el desarrollo económico.
Algunos sostenían que la conservación de la naturaleza y los testimonios del pasado constituían el fin prioritario de una sociedad y las actividades económicas, ya sea vida urbana, producción de materia, transporte, turismo, debían impedirse o frenarse si entraban en conflicto con tales fines.
En sus formas más radicales esta posición tuvo un tono anti – tecnológico, suponiendo una sociedad pre-industrial, feliz y en armonía con la naturaleza.
Otros sostenían que la naturaleza, sus recursos, el paisaje la belleza, los testimonios del pasado, debían ser sacrificados, si era necesario, al crecimiento económico, de acuerdo con un incremento a la producción, de la posesión o el consumo de materia, máquinas, etc.
Artículo decimotercer. Desde el punto de Vista real y empírico no es posible la conservación de los valores ambientales si las condiciones de vida de los seres humanos son sub-humanas, y no se pueden gozar de los frutos de las posesiones materiales en un mundo ambientalmente depredado.
Una solución concreta a los problemas humanos, en armonía con la naturaleza y con los bienes de la historia, se encontrará observando que los fenómenos de la vida natural y de aquellos de la vida tecno-económica en un territorio dado, son sustancialmente análogos, tanto que pueden ser con el mismo método. El código se adhiere a esta posición que es el desarrollo sustentable.
Las analogías entre ecología y economía van mas allá de la etimología. La raíz común de las dos palabras indica la conciencia de la administración, respectivamente, de aquello que acontece. Una casa, en una ciudad, comunidad, territorio.
Los dos campos de investigación tienen por objeto los diversos aspectos del flujo y el intercambio entre materia y energía, a través de un territorio, como por ejemplo una ciudad.
Artículo decimocuarto. BASE TEÓRICA DE LA INVESTIGACIÓN.
Un ecosistema artificial como es la ciudad de Yerba Buena puede ser descripto.
Análogamente a un ecosistema natural, considerando en ambos la contabilidad y el balance de los flujos, tales balances por el principio de la conservación de la masa y de la energía, deben ser siempre en paralelo.
El interés del código de ecología y medio ambiente, es medir los fenómenos económicos, la producción de bienes, fenómenos de consumo, los servicios, la vida humana. Que comportan un intercambio de bienes naturales, físicos, naturales, entre los sujetos económicos y el medio ambiente.
Yerba Buena rechaza el análisis económico tradicional que se limita a medir y describir los intercambios de mercaderías y servicios que son acompañados por el intercambio de dinero.
Para la ciudad de Yerba Buena, cualquiera sea el bien económico que pueda ser adquirido o vendido por un simple cambio de dinero, será asunto de interés e investigación para la economía, ya que no podemos dejar de citar, que esta investigación entra en el sistema urbano y por lo tanto engloba al medio ambiente.
Esta es una de las razones del atraso y la involución de la ciencia económica en el tratamiento de diversos temas como tales como la crisis ambiental, la congestión de nuestra ciudad, la crisis de alimentos, materias primas, la energía, la pérdida de los bienes culturales y del paisaje.
Tales crisis perdidas, de hecho, están asociadas a los límites de la capacidad de soporte del ambiente y de la ciudad, a la carestía de reservas naturales, como el agua, la energía, etc.
Articulo decimoquinto. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.
El paso adelante que da la ciudad con el código, es buscar la integración de los fenómenos económicos y de aquellos ecológicos integrando la contabilidad monetaria, esto es la descripción del flujo de dinero que acompaña alguno de los intercambios de materia y energía que tienen lugar en los sujetos económicos, con una contabilidad natural, esto es la descripción del flujo de materia y energía a través del territorio, de la ciudad.
Se trata de interpretar las tablas o patrones del territorio y de la ciudad de Yerba Buena, donde figuran los intercambios de materia y de energía correspondientes a los bienes del ambiente natural, aire, agua, energía solar, es esto por lo que no se paga nada.
Como a los bienes económicos y al flujo de los deshechos que retornan al ambiente. Los flujos de los deshechos asimilados a la venta, de bienes, aunque sean desfavorables negativos, a los ríos, la montaña y sus estructuras, a la atmósfera.
Los ciclos económicos difieren de los naturales o ecológicos porqué funcionan con la ayuda de los factores específicamente humanos, como el trabajo, la tecnología, la información el proyecto, factores que a su vez incorporan experiencia, memoria y habilidad conservada y aumentada a través de la historia humana.
Por ello el código hará un gran esfuerzo para lograr este objetivo, es decir la integración de la contabilidad económica con la ecológica.
El laboratorio ideal para reconocer y medir las analogías entre actividades humanas y económicas por un lado y procesos ecológicos, por el otro, es ofrecido por a ciudad de Yerba Buena. Por su densidad de población creciente, por sus actividades, su intensidad de consumos, así como la producción de deshechos, se presta a ser analizada como el modelo mas general de las interacciones entre actividad humana y ambiente.
Un conocimiento profundo de este modelo ofrece una excelente ocasión para la práctica, porque permite comprender como mejorar la salud y el bienestar de los habitantes. Como conservar los testimonios del pasado administrar correctamente la ciudad y el territorio circundante.
Articulo decimosexto. RECOMENDACIONES: Evaluar los asentamientos como ecosistemas, particularmente desde el punto de vista de los flujos y la utilización de la energía y de las materias primas, de los flujos de información, de los flujos de personas y de los comportamientos de estas.
Analizar la interacción entra asentamientos humanos y ambiente externo, con una atención particular a sus efectos recíprocos (a breve y largo plazo) y a la necesidad de una acotada planificación para una utilización y conservación óptima de los recursos naturales renovables.
Articulo decimoséptimo. Evaluar las relaciones de causa- efecto entre: Las características de los asentamientos humanos, considerados como ecosistemas, la interacción entre asentamientos humanos y su entorno circundante.
Artículo decimoctavo. SUB PROYECTO “VERDE PERIURBANO”
El tema de los márgenes urbano se ha transformado, en el estudio del fenómeno de la agricultura en estos márgenes.
Pero el estudio no solo le compete a Yerba buena, sino a todas las ciudades y comunas que la circundan. Especialmente lules, manantial, Yerba buena, cevil redondo, Las talitas, tafí Viejo.
Yerba buena en su código de Ordenamiento Urbano habla de la defensa de las interfases de producción como iniciativa, ya que las mencionadas márgenes se están perdiendo frente al proceso de Urbanización, y se lo toma como un conjunto en el territorio dejando de lado jurisdicciones, para compartir en común la defensa del margen periurbano.
Los numerosos esquemas interpretativos de los modelos del uso del suelo, que se ha venido desarrollando en este municipio como en los otros, a causa del proceso de dispersión urbana, presentan en todos los casos al margen urbano como la sede física de la conflictualidad mayor entre lo urbano y lo rural, entre presiones y empujes de la transformación de tipo urbano, por un lado, y oposición y resistencia de sentido contrario por el otro.
El código de ecología y medio ambiente, en esta óptica propone una nueva utilización de los márgenes urbanos y es prioritaria la exigencia de reconsiderar de modo totalmente distinto al ambiente urbano.
Dentro de esta órbita entra el pedemonte, pero como un hecho donde deben intervenir todos los municipios, nombrados mas las comunas de San Javier, Raco, san Pablo a la que pertenece Villa Nugues.
Es por ello la insistencia, que dicho ambiente sea estudiado como un sistema único de componentes estrechamente relacionados entre sí.
Es por ello que la ordenanza 613/94 (COU), ha creado un sistema denominado construido y no construido, íntimamente relacionadas con las interfases, que tienden al conjunto. La ordenanza mencionada dice taxativamente que “nuestra ciudad es un conjunto y no partes que pretenden ser un conjunto”. Entendiendo así la ciudad como sistema es menos vulnerable a los impactos positivos.
En este aspecto Yerba Buena como concepto lo viene aplicando, lo construido no construido de tal modo de subrayar la insuficiencia de los conceptos urbanos y rural, que el Código de Ordenamiento Urbano denomina interfases, tiene que ser indudablemente, sustituidos y ampliados, para explicar estos fenómenos. Estos últimos conceptos los espacios abiertos (no construidos), con aquellos urbanizados (construidos) en un único sistema dinámico que se debe estudiar en su complejidad. Dentro de este sistema se puede atribuir una triple función a los espacios abiertos: productiva, que se relaciona básicamente con su función agrícola, social, recreativa y de protección al paisaje, ecológica o de regulación potencial del sistema construido, no-construido.
Los ámbitos de intereses específicos presentes en la articulación del proyecto comprenden a otros sub programas, conducidos según un método operativo que requirió algo mas que una interrelación de interdisciplinidad, tradicionalmente entendendida, sino mas bien, en la integración de los distintos componentes que respondiera, de la manera mas puntual posible, a la exigencia de un acercamiento verdaderamente sistémico a un problema de carácter sistémico.
Por ello las interfases presentes en el código de planeamiento de la ciudad de Yerba Buena, y esto es precisamente, la integración entre la planificación urbana, la articulación entre los espacios verdes y la multiplicidad de situaciones de franja periurbana.
Entre los aspectos típicos de interfases, se puede señalar como primer ejemplo la situación que se suele crear muy frecuentemente en las zonas conocidas como de “franja” del centro urbano, cuando a menudo no planificado, el frente urbano piloto, esto es, el margen de la expansión edilicia (sistema construido) de la ciudad invade los espacios abiertos (sistema no-construido). Ello da lugar a frecuentes conflictos entre empleo económico correcto de los recursos ambientales (casi siempre agrícolas, pero a menudo también recreativos) y empleo irracional y destructivos de los mismos. Entre las consecuencias principales que derivan directamente de este profundo contraste entre economía y ecología: se citan las siguientes: Creación de una franja de espera, o sea, de un tramo de territorio que pierde valor agrícola y espera adquirir un edilicio, zona sub-utilizada e inmovilizada en sus recursos.
Degradación del ambiente, demasiado descalificado para ser considerado para ser rural y con muy poca infraestructura para ser considerado urbano. Transformaciones sociales negativas, con consecuente pérdida de identidad por parte de ex agricultores que no se reconocen mas en el propio rol precedente, pero que tampoco tienen uno nuevo para poder sustituirlo.
CAPITULO 2 (DOS)
Artículo primero. RECURSOS NATURALES. Los recursos naturales son todas aquellas manifestaciones y elementos naturales que el hombre puede utilizar para satisfacer sus necesidades, anhelos y aspiraciones. En su estado latente o no desarrollado, los recursos naturales existen independientemente del hombre en forma de materias primas y condiciones de la naturaleza. El recurso es algo que se utiliza. El recurso es algo que se utiliza o puede ser utilizado siendo abstracto (la inteligencia) o concreto (el agua). El que lo emplea puede ser humano, animal, o vegetal. Así las plantas dependen de la presencia del agua, del aire de la luz; por su parte los vegetales son recursos para los animales herbívoros y ellos lo son para los carnívoros.
Artículo segundo. Los recursos naturales se clasifican en:
A) Renovables o de flujo.
· Radiación solar
· Aire
· Agua
· Suelo
· Flora
· Fauna
· Ecosistemas
B) Renovables o estáticos
a) De origen orgánico.
· Gas
· Petróleo
· Carbón
b) De origen orgánico
· Minerales metalíferos
· Minerales no metalíferos.
Artículo tercero. Los recursos pueden agruparse según otra óptica. Recursos naturales inagotables. La energía solar, que con este código la ciudad de Yerba Buena apoyara e implementará el uso de captadores solares, como así también una fábrica de los mismos en nuestra ciudad. Ya que el abastecimiento es casi ilimitado y no afectan el abastecimiento para las actividades humanas. La implementación de una fábrica generará movimiento en la economía, nuevos puestos de trabajos y protección al medio ambiente.
Con esto sé consecuente con el COU, que establece que se debe redefinir el papel económico de la ciudad.
Los recursos naturales agotables. Pueden ser renovables o no renovables. La flora y la fauna en su estado de desarrollo natural son inagotables. Pero la intervención humana puede afectarles negativamente causando la extinción de las especies (caso pedemonte y cerro del Aconquija, abarcativa a todas las jurisdicciones del oeste). Los suelos también son agotables y los recursos naturales no renovables son, por sus características, todos agotables ya que la acción humana no puede reemplazarlos. En esta situación esta Yerba Buena y todas las ciudades del oeste. Haciendo extensivo al territorio Provincial.
Se considera la acción también la influencia del hombre sobre el uso de los recursos. El flujo de la radiación es independiente a del uso que se le dé; a través del tiempo llegan diferentes paquetes de fotones a la tierra que no afectan el abastecimiento futuro, tanto que el hombre los utilice o no. El agua es también un recurso renovable de flujo en constante circulación. El hombre puede afectar este ciclo con la desviación de los ríos, en el caso de Yerba Buena El río Muerto y sus cauces, que hay que corregir. El hombre puede afectar este ciclo con consecuencias irreparables, la irrigación, desalinización, etc.
Articulo cuarto. La vida silvestre es otro recurso natural renovable o de flujo que puede ser alterado.
Las unidades biológicas-plantas y animales – crecen se reproducen y mueren (yerba Buena Está alerte roja en este sentido) y son reemplazadas con nuevas especies de la misma especie. El hombre puede interferir en este ciclo de manera favorable o desfavorable. Nuestra ciudad lo viene haciendo en forma desfavorable.
Sin embargo esta en el poder del hombre revertir la disminución la cantidad de individuos prohibiendo el ataque a las especies, protegiendo el hábitat de las plantas y animales fortaleciendo las especies. De tal manera es posible recuperar el ciclo natural y aun incrementar sus características favorables. En el transcurso del tiempo los recursos bióticos- plantas y animales- aumentan notablemente sus unidades y el hombre puede utilizarlas sin interferir negativamente en el desarrollo natural. Es por ello la Municipalidad tomará contacto con la UNT, parque biológico y Lillo para conocer fehacientemente y en forma conjunta proteger lo enunciado en éste artículo.
Artículo quinto. A partir del presente código Yerba mantendrá, con todos los elementos posibles el ambiente natural del hombre en condiciones adecuadas, posibilitando una vida sana para él y sus descendientes significan asegurar mejor los usos de los recursos.
Es por ello que Yerba Buena formula una política adecuada mediante este código de aprovechamiento, considerando usos compatibles. También hay que tomar en cuenta los obstáculos o problemas naturales, es decir las sustancias naturales que perjudican al hombre, a sus actividades dentro del sistema ciudad, o crean situaciones desfavorables y también el juego de la fuerzas naturales adversas. Es difícil determinar la diferencia entre los recursos y obstáculos naturales; una rosa en una cancha de tenis es un obstáculo; arsénico y mercurio en el agua son contaminantes; EL AGUA CAUSA INUNDACIONES PERO, AL MISMO TIEMPO, DEPOSITA TAMBIÉN TIERRA FÉRTIL IMDISPENSABLE PARA LAS INTERFASES DE PRODUCCIÓN.
Articulo sexto. CONSERVACIÓN. Significa el sabio uso sin desperdicio de los recursos naturales. Conservar quiere decir emplear los conocimientos en el uso de los medios y prevenir los daños causados por los problemas naturales, de tal manera que se beneficie el mayor número de personas en el presente y también en las generaciones futuras.
Articulo séptimo. LA PRESERVACIÓN de los recursos naturales es una forma de conservación que yerba buena no debe descuidar. En este caso se trata de mantener el estado actual de un área o de una categoría de seres vivientes. Por ejemplo el manejo de parques metropolitanos (parque UNT), parques urbanos (tratar de recuperar los predios de Radio Nacional para tal fin. (Mandato del código de ordenamiento Urbano), Parque Percy Hill plazas, patios rincones y otras zonas en estado prístino deben asegurar la presencia de las misma características de los suelos, de la vegetación de los animales y de los ríos, y las aguas que motivaron su establecimiento.
Artículo octavo. LA PROTECCIÓN. El código busca defender un área o unos organismos contra la influencia modificadora del desarrollo programado. Se protegen áreas prístinas y también ecosistemas modificados por la acción humana como la ciudad, con su proceso de urbanización, protección de bosques contra incendios, muchos insertos en el área urbanizada de Yerba Buena, el aire y el agua contra los contaminantes (pozos absorbentes que la ciudad está en estado crítico) los animales domésticos contra las enfermedades, que nuestra ciudad posee una gran población de los mismos.
Artículo noveno. Este código no debe dejar de conocer que los recursos naturales se generan en distintas capas de la tierra. La pirosfera forma el núcleo de nuestro planeta rodeado por la litosfera, la hidrosfera; nuestro planeta está envuelto por la cosmofera de donde entra la energía necesaria para los cambios y transformaciones. La denominación de las esferas deriva de los componentes mas destacados de las mismas; así el agua domina en la hidrosfera y los seres vivientes en la biosfera, pero es obvio que los recursos naturales no se encuentran exclusivamente en las zonas que llevan su nombre.
El agua esta en contacto con la pirosfera, como lo comprueban las aguas termales, el suelo contiene gran porcentaje de este recurso, lo mismo que las plantas y animales; la presencia de las nubes en la atmósfera atestigua la interpenetración de todas las esferas entre sí.
Sobre todas las esferas naturales puede actuar el conocimiento y la ingenuidad del hombre, modificando el estado natural en forma favorable o desfavorable.
Artículo décimo. ECOLOGÍA. Ningún organismo vive aislado de la naturaleza, su vida depende de sustancias inorgánicas y de otros organismos que lo nutren, les brindan protección y les facilitan u obstaculizan sus actividades. El estudio de la interrelación entre los seres vivientes y sus medios dio origen a la ecología.
Artículo undécimo. ECOSISTEMA. Las comunidades bióticas relacionadas con sus ambientes abióticos forman los ecosistemas. La fase abiótica esta compuesta de las sustancias inorgánicas del suelo y de las aguas, las rocas y el aire. Los factores climáticos y orográficos también determinan la calidad del ecosistema.
El mal funcionamiento del ecosistema esta causado por el influjo de cuerpos catabólicos extraños que bloquean los circuitos, fenómeno conocido como polución y contaminación.
Se pone este concepto en él articulo, ya que el área metropolitana, conjuntamente con el cerro del Aconquija es un ecosistema único en el mundo que hay que recuperar. Yerba Buena es foco de polución. El municipio debe tomar todas las medidas necesarias para mitigar este impacto que viene arrastrando de años.
El ecosistema puede ser definido como un ambiente mas o menos cerrado, en el cual los recursos del lugar están en circulación por las biomasas de las poblaciones, animales y vegetales asociadas entre sí, con procesos mutuamente compatibles. Lo que no está sucediendo en Yerba Buena ni en el área metropolitana.
Articulo duodécimo. Este código velará para que quien construya en la Ciudad De Yerba Buena, conozca a fondo la importancia las leyes que gobiernan cada ecosistema, antes de utilizarlas. No debemos olvidar que lo que más deteriora el medio ambiente son los asentamientos humanos.
Artículo decimotercer. INTEGRACIÓN DEL CODIGO DE ECOLOGÍA MEDIO AMBIENTE Y SANEAMIENTO AMBIENTAL, CON EL CODIGO DE ORDENAMIENTO URBANO.
El COU, conceptualmente se sustenta en la banda económica, ecológica, complementándose con le establecido en los articulados precedentes.
En la página 14 del COU, punto 1.6. UNIDADES AMBIENTALES.
“Desde la óptica del planeamiento físico y territorial, el área urbana de Yerba Buena, comprende 7 (siete) Unidades ambientales, denominadas (UA).
El encuadramiento en estas unidades ambientales se realiza con el único fin de controlar y regular, ya que el departamento de Planeamiento y Desarrollo Urbano considera que la ciudad es una multiplicidad de sistemas complejos que deben tender a ensamblarse en forma armónica, en la llamada simbiosis urbana y que la ciudad ha de ser considerada como un todo unitario”. O sea entra como sistema, según lo establecido en este código.
“Defínese como UNIDAD AMBIENTAL (UA) al conjunto hombre frente al cosmos y a toda su relación con el suelo y el ambiente urbano, sin separarlo de él.
Espacio construido y no construido; en fases e interfases.
El hábitat que lo cobija y toda interacción espacio – tiempo que lo rodea”.
“Por ello que la ciudad es un conjunto. Este reordenamiento integra todo lo que divide: La barrera física, los viaductos que constituyen aisladores incluidas las barreras físicas visuales”. Con esto entra el mismo en la SUSTENTABILIDAD.
En el punto 1.6.5. UNIDAD AMBIENTAL 5 (UA5). “Se denomina ecológica aquella que preserva los elementos vitales, teniendo como base los tres reinos de la naturaleza: Animal, vegetal y mineral, por cierto a todo lo que engloba al ambiente”. Muestra la interacción ambientalista y Sustentable.
En el punto 1.7 ESTRUCTURAS DE LAS UNIDAS AMBIENTALES
“Denomínase ESTRUCTURA a todos aquellos elementos físicos naturales y/o realizados por el hombre que no pueden ser modificados y configuran la ciudad e identifican a cada unidad ambiental.”
En el punto 1.7.1 ESTRUCTURAS EN (UA1). Unicamente se consignan con la interectuación de ambos códigos.
· Dos interfases de esparcimiento con bajo porcentaje de arquitecturización. TUCUMÁN RUGBY Y CAMPO NORTE.
· Una interfase ecológica: Parque PERCY HILL. Será reciclado en un proceso de revitalización definitiva ya que es vital para toda la ciudad por ser un pulmón verde.
· Interfase urbanizada y/o para parque metropolitano: los terrenos de RADIO NACIONAL.
· Las plazas de esta unidad ambiental: PLAZA BARRIO BIAJANTE, PLAZA CASINO, PLAZA SIN NOMBRE DE BARRIO LOS TARCOS.
· Las construcciones que hubiere en esta unidad ambiental que se declaran patrimonio histórico en el articulo número 24 de esta ordenanza.
En el punto 1.7.2 ESTRUCTURAS DE LA UA2
· Villa Marcos paz
· Plaza Luis F Nougues
· Plaza redonda
· Plaza Ruben Darío con sus diagonales
· Los terrenos de la Universidad.
· El Country como Urbanización especial.
En el punto 1.7.3 ESTRUCTURAS DE LA UA3
· Plaza Vieja con la iglesia y las doce manzanas que la componen.
Por ser patrimonio histórico y área de preservación patrimonial, se harán los estudios y trabajos necesarios para revalorizarla. Pasarán a integrar el circuito turístico.
· La rotonda.
En el punto 1.7.4 ESTRUCTURAS DE LA UA4.
· Cementerio de Yerba Buena y Pan- Islámico
· La rotonda
En el punto 1.7. 5 ESTRUCTURAS DE LA UA5.
Por razones de preservar el ECOSISTEMA que equilibra el microclima de la ciudad de Yerba Buena y el área metropolitana, y para evitar desordenes ecológicos esta Unidad Ambiental es la madre de todas las unidades ambientales de la ciudad. Es por ello que este ordenamiento busca un uso del suelo adecuado, de bajas densidades para lograr un equilibrio entre lo construido y lo no-construido.
Para esto se tienen en cuenta las estructuras.
· La montaña
· La zona pedemontana
· Las áreas de recarga e infiltración
· Conos de deyección
· Cauce permanente
· Cauce temporario
· Puntos de infiltración cauce permanente
· Puntos de infiltración cauce temporario.
Además de las especies arbóreas y la fragilidad de la montaña, la flora y la fauna engloba al ambiente en procesos ecológicos que no deben ser alterados. De allí el uso restringido del suelo en esta unidad ambiental.
CAPÍTULO 3 (TRES)
DEL IMPACTO AMBIENTAL.
Articulo primero Para los fines y objetivos de este código se entiende por impacto ambiental a la modificación de las interacciones establecidas en el capítulo 2 (dos) y/o cambios estructurales del ambiente, ya sea por fenómenos naturales o de origen antrópico.
A) EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL. (EIA).
Es el estudio que tiene por objeto la identificación, prevención y corrección de las consecuencias o impactos en determinadas actuaciones que pueden causar al bienestar de la población y a su entorno. El procedimiento se orienta al control de las actividades que pueden incidir negativamente en el medio ambiente y se enmarca en una política global de protección que supera al campo de las actuaciones y actividades que se desarrollen.
Corresponde por ende a la administración municipal, por intermedio de sus áreas técnicas la labor de regular de forma normativa la actuación en cuanto a ejecución y autorización de las intervenciones públicas y privadas que puedan afectar a las condiciones medioambientales.
Es por ello que el presente código elaboró un marco normativo basado en cuatro conceptos básicos.
1) El medio ambiente y sus factores, tanto físico-ecológicos como socioeconómicos y culturales.
2) El proyecto desde el punto de vista de actuación humana.
3) La identificación de los impactos negativos y positivos.
4) Medidas correctoras o alternativas al proyecto para paliar o eliminar las consecuencias indeseadas.
Entre los métodos más frecuentes, están las matrices de interacción e identificación, matrices cruzadas basándose en filas (factores ambientales seleccionados) y columnas (acciones del proyecto) que permiten detectar todas las posibles interacciones, valoradas con arreglo a tres características: INTENSIDAD, EXTENSIÓN E IMPORTANCIA.
B) CAPACIDAD DE CARGA O DE ACOGIDA
El concepto más apropiado para establecer el equilibrio y evitar problemas de degradación en la ciudad de Yerba Buena, tiene como objetivo tratar de saber cuando comienza la congestión y los estrangulamientos en el desarrollo de la ciudad.
· Él termino capacidad de carga hace referencia al número máximo de personas que pueden habitar en un destino geográfico. Para su determinación este código usa los indicadores relativos a:
· Volumen, (Personas por unidad de tiempo)
· Densidad (número de personas por hectárea)
· Este código define la capacidad de carga como el número máximo de personas, al mismo tiempo, un lugar sin dañar el medio físico, económico o socio cultural, y sin reducir de manera inaceptable la calidad de experiencia de los ciudadanos o no.
· Adaptarse a la necesidad de establecer un equilibrio entre criterios económicos, sociales y físico- ecológicos, identificando el concepto con la posibilidad de establecer límites aceptables en la explotación de los recursos dentro del sistema urbano.
· Para el presente código como parte del método valuatorio de impactos, se tomara desde la perspectiva específica. Distinguir entre los distintos tipos de capacidad de carga.
A) Capacidad de carga física, (umbral de problemas ambientales)
B) Capacidad de carga social, (Límite de tolerancia)
C) Capacidad de carga Psicológica, (Nivel de saturación que lleva al ciudadano a buscar nuevos destinos alternativos)
D) Capacidad de carga económica, (máximo de presupuesto sin dañar el desarrollo de toda actividad en la ciudad.
E) Los métodos para evaluación de impactos ambientales que la municipalidad de Yerba Buenas se harán con la TEORÍA DEL SEMAFORO DEL COU aprobado en la ordenanza 613/94. Otros de los métodos aceptados por la Municipalidad de Yerba Buena para evaluación de impactos ambientales es el Método de Leopold.
Articulo segundo. La evaluación del impacto ambiental corresponderá a las autoridades en la materia. Además del propio, y cuando sea necesario se solicitará estudios de impacto ambiental a quien corresponda.
Todo lo inherente a 1) obras públicas 2) obras hidráulicas 3) Urbanizaciones especiales, productos químicos, papeleras, azucareras, de bebidas, cementos, de generación y transmisión de energía 4 (cuatro) Exploración, extracción, tratamiento refinación de sustancias en las que se presuma fehacientemente potenciales causantes de impacto ambiental. 5 (cinco) Instalación de tratamiento, confinamiento, eliminación de residuos peligrosos. 6) Todo lo inherente a la contaminación visual, y cualquier otra actividad que el D.E.M. estime necesario.
ACTIVIDADES CAUSANTES DEL DAÑO AMBIENTAL
Articulo tercero. Se considerarán actividades degradantes susceptibles de degradar el ambiente:
1) Las que directa o indirectamente contaminen las aguas superficiales y subterráneas, el suelo, el subsuelo y cualquier otro componente natural o cultural del ecosistema.
2) Las que deterioren el paisaje natural, los sitios, los monumentos históricos, las obras arquitectónicas y todo lo representativo del acervo cultural que integre el paisaje urbano.
3) Las que produzcan alteraciones injustificadas e inconvenientes de la topografía natural.
4) Las que destruyan o alteren total o parcialmente, directa o indirectamente la flora y/o la fauna.
5) Las que modifiquen las márgenes, cauces, caudales, régimen u comportamiento de las aguas superficiales corriente y no corrientes.
6) Las que modifiquen el clima.
7) La utilización y sustitución al ciclo natural de substancias no biodegradables.
8) Las que emitan directa o indirectamente ruidos, calor, luz, radiación ionizante y otras manifestaciones energéticas nocivas o molestas.
9) Las que generen acumulación de residuos, basuras y deshechos.
10) Las que utilicen o ensayen, con elementos nucleares, químicos, biológicos, y de otros tipos.
11) Cualquier otra actividad u obra que modifique el medio, incidiendo en forma perjudicial, tanto en los ecosistemas naturales y culturales, como en la salud y bienestar de la población.
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.
Articulo cuarto. La protección de la atmósfera es de interés de general y obligatoria para todos los habitantes de la ciudad.
Para los fines y objetivos de este código deberá considerarse que la contaminación atmosférica reconoce causas naturales pero que fundamentalmente, es la resultante de acciones antrópicas que se agrupan en tres clases principales.
A) La actividad de la comunidad urbana.
B) La actividad industrial.
C) El transporte.
Articulo quinto. Se consideran definiciones técnicas básicas a las siguientes
1) Concentración admisible para periodos cortos: es la concentración de contaminantes que no deberá ser sobrepasada en periodos de veinte minutos, por la cual pueda ser afectada la salud y los bienes de la comunidad.
2) Concentración admisible para periodos largos: Es la concentración de contaminantes que deberá ser sobrepasada en periodos continuos de 24 horas, por la cual puede ser afectada la salud y los bienes de la comunidad.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL es la presencia en el ambiente de cualquier agente físico-químico o biológico, de una combinación de varios agentes, en lugares, formas y concentraciones tales que pueden ser nocivos para la salud, seguridad o bienestar de la población, o perjudiciales para la vida animal o vegetal, o que impidan el uso y goce de las propiedades normales de lugares de recreación.
CONTAMINANTES: cualquier agente físico químico o biológico capaz de producir contaminación ambiental.
EMISIÓN: descarga de sustancias en la atmósfera como consecuencia de procesos físicos, químicos o biológicos.
· Emisión máxima permisible: es la mayor concentración que pasa a la atmosfera de un determinado contaminante del efluente, que se tolerará como la máxima a emitir en la unidad de tiempo-
· Espacio aéreo urbano: Es la atmósfera que en el interior y por fuera de los edificios y construcciones. En lo que se refiere a actividades que se desarrollan en el municipio y sean capaces de contaminar el aire, el espacio aéreo urbano se considerará extendido hacia arriba hasta el borde la exófera, y horizontalmente hasta cualquier distancia del límite o no jurisdiccional del municipio.
· Normas de calidad del aire: Es el compuesto de límites de concentraciones de contaminantes de la atmósfera.
· Residuos patógenos: Los que por su naturaleza pueda incorporar al ambiente virus, bacterias, microbios, organismos vivos y sus toxinas que actúen como transmisores reservorios de enfermedades e infecciones.
Articulo sexto. Para la protección de la atmósfera se consideraran los siguientes criterios.
A) Calidad del aire deberá ser satisfactoria en el ámbito del municipio.
B) Las emisiones de contaminante atmosféricos sean de fuentes artificiales o naturales, deberán ser reducidas y controladas con el objeto de asegurar una calidad tal que permita el bienestar de la población y el equilibrio ambiental.
Articulo séptimo. La emisión máxima de contaminantes a la atmósfera deberá ser tal que no supere en nigun punto los niveles de calidad del aire establecidos en el presente código.
Articulo séptimo. Las fuentes emisoras de contaminación se clasifican en:
A) Naturales
B) Artificiales
C) Artificiales fijas: son todas las fuentes diseñadas para operar en lugares físicos, no pierden su condición de tales aunque se hallen montadas sobre un vehículo transportador a efectos de facilitar su desplazamiento.
D) Artificiales móviles: son todas aquellas fuentes capaces de desplazarse entre distintos puntos mediante un elemento propulsor (motor) que genere y emita contaminante.
E) Artificiales fijas y móviles producidas por la acción humana.
Son fuentes artificiales fijas:
· Fuentes quemadoras de combustible, residuales o residuos.
· Incineradores domiciliarios, comerciales, instituciones, industria, de residuos patógenos, municipales.
· Fuego a cielo abierto.
Fuente quemadora de combustibles no residuales.
· Generación de electricidad.
· Combustibles para calefacción y refrigeración.
· Combustibles industriales
· Combustiones domiciliarias a cielo abierto.
· Otras.
Perdidas de procesos industriales.
· Industrias químicas, textiles, alimentarias, metalúrgicas, de papel, azucarera.
· Procesadoras de minerales de madera y derivados del petróleo.
· Procesos derivado.
Perdidas en procesos varios.
· Actividades de higiene y viviendas.
· De reparación y prestación de servicios.
· Carga y descarga de materiales diversos.
· Pavimentación, niveles de calles y afines.
· Construcción o demolición de edificios.
· Otras.
Las fuentes artificiales móviles de contaminación son productos de emisiones de vehículos de combustión interna (automotores, motocicletas y otros medios de transporte).
Articulo noveno. Para los fines de su medición y control se clasificará a la contaminación atmosférica como:
· Contaminación de impacto: a la que se registra cerca de las fuentes, en áreas que se extienden desde el entorno inmediato a la fuente hasta la zona afectada.
· Contaminación de fondos: denominada también contaminación general de la atmósfera, resultante de la modificación de la constitución físico química del aire atmosférico por los cambios registrados en largos periodos de tiempo.
Artículo octavo. Los niveles admisibles serán. NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE.
CONTAMINANTES / VALORES CAPC.1 CAPL.2
Partículas en suspensión 0.500 mg./m3 0.150 mg./m3
Monóxido de Carbono (Co) 15.00 mg./m3 3.000 mg./m3
Oxido de Nitrógeno (No) 0.400 mg./m3 0.100 mg./m3
Anhídrido Sulfuroso (So) 0.500 mg./m3 0.070 mg./m3
Oxidantes expresados como Ozono 0.100 mg./m3 0.030 mg./m3
Concentración admisible para períodos cortos.
Concentración admisible para períodos largos.
Polvo sedimentable en partículas: 1,000 mg/m3 cada 30 días.
· Todas las mediciones de estos contaminantes deberán ser corregidas para una temperatura de 25 grados celcio y una presión de 760 milímetros Hg
· Las concentraciones admisibles son valores promedio durante los correspondientes tiempos de muestreo. El lapso indicado en CAPC podrá ampliarse cuando se justifique por razones técnicas.
· El equipo de muestreo no deberá ser desplazado durante la toma de muestra de aire.
· La toma de muestra de aire deberá efectuarse en las condiciones más desfavorables desde el punto de vista de la contaminación atmosférica y en lugar donde pueda afectar la salud y los bienes de la comunidad.
· Los métodos de evaluación para contaminantes atmosféricos serán establecidos por la municipalidad, mediante la Dirección de Saneamiento Ambiental.
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